Al menos 89 ayuntamientos del Estado de México no cumplen con el principio de paridad en la integración de los principales cargos de sus administraciones y, conforme a la norma vigente, podrían ser sujetos a sanciones por parte de la Contraloría del Poder Legislativo por incumplir un principio constitucional que obliga a respetar la equidad de género en los gobiernos municipales desde el 1 de enero de 2025.
De acuerdo con un diagnóstico elaborado por el Observatorio para la Participación Política de las Mujeres en el Estado de México (OPPMEM) consultado por MILENIO, las mujeres continúan concentradas en cargos de carácter social y siguen lejos de ocupar direcciones clave como la policía municipal, las tesorerías o las contralorías internas.
Se trata de posiciones estratégicas dentro de los gobiernos locales, donde se toman las principales decisiones administrativas y financieras.
Hasta el momento, ningún ayuntamiento ni persona servidora pública ha sido sancionada, aunque existen varios procedimientos en trámite en la Contraloría Legislativa. Las sanciones podrían iniciar con una amonestación privada y escalar hasta suspensiones o inhabilitaciones en casos graves o de reincidencia.
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Antecedentes de la paridad
Desde hace varios años, la ley obliga a los partidos políticos a postular mujeres en al menos la mitad de los cargos de elección popular, considerando municipios y distritos de alta, mediana y baja competitividad.
Esta medida permitió que más mujeres llegaran a presidencias municipales, congresos locales y federal, el Senado e incluso a la gubernatura.
Gracias a ello, actualmente las mujeres ocupan la mitad de los espacios en la Legislatura mexiquense y han incrementado su presencia en presidencias municipales, sindicaturas y regidurías, incluso en municipios donde nunca habían gobernado.
Sin embargo, persistía una brecha en los cargos administrativos de los ayuntamientos, donde predominaban los hombres.
Por esa razón el Congreso reformó la Ley Orgánica Municipal, estableciendo que los ayuntamientos tienen la facultad de: “Nombrar y remover a las personas titulares de la secretaría, tesorería, unidades administrativas y organismos auxiliares a propuesta de la persona titular de la presidencia municipal”.
La legislación enfatiza que estas designaciones deben realizarse observando los principios de igualdad, equidad y paridad de género.
Debido a que las administraciones municipales ya estaban en funciones cuando se aprobó la reforma, se determinó que la obligación entraría en vigor el 1 de enero de 2025, con el inicio de los nuevos gobiernos municipales.
A pesar de ello, y un año después, la paridad aún no se ha consolidado.
El histórico de la paridad
En 2022, el Observatorio presentó el primer diagnóstico sobre la paridad en la integración de los gabinetes municipales.
En ese momento, solo el 9.86 por ciento de los municipios cumplía con el principio de paridad en el nombramiento de cargos.
Entre ellos estaban: San Antonio la Isla, Rayón, Chiconcuac, San Mateo Atenco, Santa Cruz Atizapán, Cuautitlán Izcalli e Isidro Fabela.
Otros cuatro municipios —Jocotitlán, Ayapango, Papalotla y Amecameca— tenían un número impar de cargos, lo que favorecía ligeramente a los hombres, pero permitía considerar que se cumplía el principio de paridad.
En los 60 municipios restantes no se favorecía la paridad en los gabinetes, con porcentajes de representación femenina que oscilaban entre 13.33 y 45.45 por ciento.
En ese mismo diagnóstico se encontró que, de 65 municipios que reportaron el cargo de Secretaría del Ayuntamiento, sólo 10 estaban encabezados por mujeres, es decir, 15.38 por ciento.
En 68 tesorerías municipales, únicamente 23 estaban a cargo de mujeres, lo que representaba 33.82 por ciento.
Ese mismo año se presentó una segunda actualización con información de 101 municipios.
En ese momento, el 14.9 por ciento cumplía con la paridad, mientras que en tres municipios se registraba un número impar de cargos a favor de los hombres.
Los 83 municipios restantes seguían sin cumplir, con porcentajes de participación femenina que fluctuaban entre 9 y 47 por ciento.
En 97 municipios que reportaron el cargo de Secretaría del Ayuntamiento, solo 18 eran ocupados por mujeres.
En las tesorerías había 32 mujeres.
¿Qué ocurre en el actual trienio?
Tras las elecciones de 2024, el 1 de enero de 2025 se renovaron las 125 administraciones municipales del Estado de México.
En ese proceso se registró un hecho histórico: 54 mujeres asumieron la presidencia municipal, ya bajo un marco legal que obliga a integrar gabinetes paritarios.
El Observatorio realizó una nueva actualización del diagnóstico y logró obtener información de 123 ayuntamientos. Los municipios de Ixtapan del Oro y Otzolotepec no proporcionaron datos y no fueron incluidos en el análisis.
En total, los ayuntamientos pueden tener hasta 66 cargos administrativos distintos, entre ellos: Secretaría del Ayuntamiento; Tesorería; Gobernación; Finanzas y Administración; Seguridad Pública; Obras Públicas; Desarrollo Económico; Desarrollo Urbano; Turismo; Ecología o Medio Ambiente, y Desarrollo Social.
El número de dependencias varía dependiendo del tamaño del municipio.
Sólo 34 municipios cumplen con la paridad
De los 123 municipios analizados, únicamente 25 cumplen plenamente con la paridad de género en la integración de su gabinete municipal.
Entre ellos se encuentran: Chalco, Huehuetoca, San Martín de las Pirámides, San Mateo Atenco, Tecámac, Temascalcingo, Xalatlaco, Ixtlahuaca, Amecameca, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Donato Guerra, Nopaltepec, Tultepec, Valle de Bravo, Nextlalpan, Tezoyuca, Zumpango, Temamatla, Apaxco, Soyaniquilpan, Chimalhuacán, Tenango del Aire, Zumpahuacán y Chiautla.
A ellos se suman nueve municipios con número impar de cargos, donde la diferencia favorece a los hombres: Naucalpan, Toluca, Aculco, Amanalco, Papalotla, Tequixquiac, Tenancingo, Tepotzotlán y Villa de Allende.
En total, 34 ayuntamientos cumplen con el principio de paridad, lo que representa el 27.64 por ciento del total.
Esto significa que 89 municipios incumplen la normativa. En 29 de ellos, la participación femenina se encuentra entre 40 y 46 por ciento.
Destaca el caso de Chiautla, que es el único municipio con más de 60 por ciento de mujeres en su gabinete.
En contraste, Texcaltitlán presenta el nivel más bajo de participación femenina: solo dos de 26 cargos están ocupados por mujeres.
La distribución del poder
El diagnóstico también detectó cinco municipios con personas no binarias al frente de alguna área administrativa: Atizapán de Zaragoza (seis personas); Tonatico (dos personas); Chapa de Mota, Rayón y Valle de Bravo (con una).
Al analizar cargos específicos, se detectaron fuertes desigualdades.
De los 123 municipios, únicamente 11 tienen mujeres al frente de la Dirección de Seguridad Pública, lo que representa apenas 9 por ciento.
En las secretarías del ayuntamiento hay mujeres en 35 casos (29 por ciento).
En las tesorerías, la presencia femenina alcanza 42 municipios (34 por ciento).
En las contralorías internas hay 45 mujeres.
Los cargos donde predominan las mujeres son: Institutos o Direcciones Municipales de las Mujeres, con 100 por ciento de presencia femenina. Direcciones de Desarrollo Social, donde ocupan seis de cada diez posiciones
Municipios, el mayor rezago
La consejera electoral Karina Vaquera Montoya reconoció que la paridad en los cargos públicos se ha logrado principalmente a partir de sentencias judiciales, pero en los municipios aún persiste una amplia brecha de desigualdad.
Actualmente, 15 municipios del Estado de México nunca han sido gobernados por una mujer.
En algunos casos las mujeres no han participado en las contiendas, mientras que en otros no han sido favorecidas por el voto.
A ello se suma la conformación de los gabinetes municipales, donde los cargos estratégicos —como tesorerías, obras públicas o seguridad— siguen ocupados mayoritariamente por hombres.
Esto ocurre pese a que diversos estándares internacionales señalan que las mujeres presentan menores índices de corrupción en la administración pública.
“El exhorto es a que los 125 municipios cumplan con la ley”, indicó.
También pidió mayor responsabilidad a los partidos políticos, a las presidencias municipales que proponen los nombramientos y a los cabildos, donde —dijo— las regidoras deben alzar la voz.
Hasta ahora, señaló, muchas han avalado decisiones contrarias a la ley.
El Instituto Electoral del Estado de México (IEEM) cuenta con un programa de paridad que busca alertar sobre estas situaciones y promover cambios en la integración de los gabinetes municipales.
“El ayuntamiento es la autoridad más cercana a la ciudadanía y ahí empiezan a formarse los cuadros políticos”, señaló.
“Hablamos de mujeres a las cuales no les otorgan dinero, no les otorgan recursos y no les dan oficina, y ahí hay violencia política porque las obstaculizan”, refirió.
El Legislativo debe intervenir
La diputada Paola Jiménez advirtió que, ante las cifras presentadas por el Observatorio, enviarán un informe a la Contraloría del Poder Legislativo para que se determinen sanciones contra los ayuntamientos que incumplen la ley.
Las sanciones pueden ir desde amonestaciones privadas, amonestaciones públicas, suspensión del cargo e inhabilitaciones.
“No es un tema menor. Por eso hacemos un llamado respetuoso a las y los alcaldes, pero también a quienes integran los cabildos, porque tienen una corresponsabilidad: aprueban y terminan siendo comparsas”, señaló.
Añadió que algunos regidores solo hacen señalamientos cuando pertenecen a partidos distintos, aunque —dijo— ninguno está libre de responsabilidad.
“¿Dónde está la pluralidad?, ¿dónde está la defensa de las mujeres? Este no puede ser un tema de coyuntura o de moda; debe ser permanente y respetar la ley”, sostuvo.
También advirtió que el problema no solo es la cantidad de mujeres en los cargos, sino la calidad de las posiciones que ocupan.
Las mujeres siguen concentradas en áreas sociales y no en espacios estratégicos como seguridad o tesorería, donde se manejan los recursos públicos y se toman las decisiones clave.
“El llamado es a que los alcaldes promuevan la participación de las mujeres en todos los ámbitos, cumplan con los perfiles y la profesionalización, respeten la ley y contribuyan a un mundo más justo”, indicó.
Finalmente, advirtió que han pasado casi 15 meses de gobierno municipal sin que se cumpla la normativa.
Mientras tanto, los hombres continúan concentrando los cargos donde se toman las decisiones financieras.
Esto ocurre en un estado con más de 17 millones de habitantes, donde la mayoría de la población son mujeres y también quienes registran mayores niveles de preparación académica.
AH
