El INE arrancó la construcción del Programa de Resultados Electorales (PREP) para las elecciones del 2027 que, por primera vez, se delegará en la Unidad Técnica de Servicios de Informática, a pesar de que la ley indica que se trata de una facultad de la Secretaría Ejecutiva.
En otra votación que dividió al Consejo General del INE, el bloque mayoritario liderado por la consejera presidenta, Guadalupe Taddei, se impuso en que en esta ocasión, sea la UTSI la responsable de los primeros resultados la noche de la elección con el PREP.
Buscan dar certeza y confianza a sistema electoral
La consejera presidenta explicó que el arranque de la construcción del PREP, a unos días de que arranque el proceso electoral, ayuda a la certeza y confianza en el sistema electoral.
“El PREP permite que, desde la misma noche de la elección, la ciudadanía conozca la información asentada en las actas de escrutinio y cómputo de las casillas. No es una encuesta, no es una proyección y tampoco sustituye a los cómputos distritales. Cuando cierren las casillas, inicia una etapa de enorme atención y tensión pública.
“La ciudadanía, los partidos políticos, las candidaturas y los medios de comunicación necesitan información institucional confiable. El PREP permite que ese espacio no sea ocupado por rumores o incertidumbre sobre la Jornada Electoral, por eso, un PREP que funcione y que funcione bien contribuye a generar tranquilidad la noche posterior a la Jornada Electoral, y un programa de esta dimensión no se improvisa, requiere meses de planeación, desarrollo, coordinación, revisión, pruebas y correcciones”.
Taddei explicó que se decidió designar a la Unidad Técnica de Servicios de Informática (UTSI) “como instancia interna responsable” para que se encargue de “coordinar el diseño, la implementación, la operación y la difusión del PREP, articular el trabajo de las distintas áreas y quién dará seguimiento a las decisiones necesarias”.
Justificó que la UTSI participó en el PREP en las elecciones federales del 2018, 2021 y 2024, sin embargo, algunas consejerías replicaron que esta Unidad Técnica ha participado históricamente con éxito, pero es distinto entregarle la responsabilidad que la ley exige que asuma la Secretaría Ejecutiva.
Martín Faz recordó que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en su artículo 51 atribuye a la Secretaría Ejecutiva la responsabilidad de establecer el mecanismo para la difusión inmediata de los resultados preliminares y disponer para ello del sistema informático correspondiente, y el reglamento interior en su artículo 41 establece expresamente que corresponde a la persona titular de la Secretaría Ejecutiva coordinar el desarrollo de las actividades del Programa de Resultados Electorales Preliminares.
“No se trata de una interpretación, no hay necesidad de inferir esa atribución a partir de distintas disposiciones. La norma utiliza exactamente el verbo coordinar y expresamente identifica a la autoridad competente: la Secretaría Ejecutiva. El propio proyecto lo reconoce, pero unas páginas después, concluye que debe designarse a la UTSI.
“Una cosa es operar técnicamente el PREP y otra distinta es ser la instancia institucional responsable de coordinar el conjunto de sus actividades. El PREP no es solo un sistema informático, es un programa logístico de operación nacional, por eso tiene lógica institucional que la coordinación general recaiga en la Secretaría Ejecutiva”.
Faz señaló que, además, un titular de una Unidad Técnica tampoco tendría facultades para coordinar a todas las áreas que tienen impacto en el PREP.
“Tampoco considero que la Secretaría Ejecutiva pueda desprenderse mediante un acuerdo de una atribución que el reglamento interior le confiere de manera expresa. Si en la implementación del PREP se presentara una falla institucional relevante, la existencia de este acuerdo no podría eliminar la responsabilidad que normativamente corresponde a la Secretaría Ejecutiva”.
Aprueban arranque de construcción de PREP
El representante de Somos, Emilio Álvarez Icaza, criticó que pese a lo que indica la ley, la secretaria Ejecutiva, Claudia Arlett Espino, delegue sus facultades.
“El tema no es menor, no me parece un tema menor, porque la coordinación institucional le corresponde a la Secretaria Ejecutiva, incluso hasta en términos de jerarquía institucional. No es fácil que una unidad técnica coordine a direcciones ejecutivas u otras instancias. Sí creo que la responsabilidad por ley está delegada en la secretaria ejecutiva y también en disposición reglamentaria”.
Con siete votos a favor y cuatro en contra, se aprobó el arranque de la construcción del PREP y que no sea la Secretaria Ejecutiva a responsable, sino la UTSI a cargo de José Alberto Pérez de Acha nombrado directamente por Taddei sin respaldo del Consejo General.
IOGE
