Cada año, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) publica un documento conocido como “Precriterios Generales de Política Económica”. ¿De qué tratan?
Se trata de un adelanto de cómo el gobierno prevé cómo se comportará la economía y las finanzas públicas del país. En términos simples, es el primer borrador del plan económico del siguiente año.
¿Qué temas abordan los Precriterios?
En este documento, se presentan los aspectos relevantes sobre el marco macroeconómico y los objetivos de finanzas públicas para el cierre del ejercicio fiscal en curso, así como el año próximo.
Mediante los Precriterios se inicia el diálogo con el Congreso de la Unión sobre el proceso presupuestario para el siguiente ejercicio fiscal, e inicia el ciclo presupuestario.
Además, se incluye la actualización de las perspectivas económicas y de finanzas públicas para el cierre del año, así como las estimaciones del próximo ejercicio fiscal, incluyendo:
- Principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del siguiente año.
- Escenarios sobre las principales variables macroeconómicas: crecimiento económico, inflación, tasa de interés, precio del petróleo, entre otros.
- Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su déficit o superávit.
- Enumeración de los programas prioritarios y sus montos.
¿Cuándo se entregan?
Se deben de entregar a más tardar el 1 de abril de cada año al Congreso de la Unión, por lo que se publican en la página web de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para consulta pública.
¿Por qué los Precriterios pueden sonar optimistas?
Al tratarse de estimaciones y no de cifras definitivas, los Precriterios también están sujetos a incentivos políticos y económicos. De acuerdo con el economista Gabriel Casillas, el gobierno puede tener razones para plantear escenarios relativamente optimistas.
“Por ejemplo, es posible que se proyecten tasas de crecimiento económico más altas, una mayor producción petrolera, un tipo de cambio más depreciado frente al dólar, así como tasas de interés bajas”, dijo.
A esto se pueden sumar supuestos como una inflación elevada en el deflactor del Producto Interno Bruto (PIB), que influye en los ingresos públicos, pero para el consumidor más contenida.
Casillas agregó que en conjunto, este tipo de escenarios permite que, en el papel, se proyecten mayores niveles de ingreso y gasto público, al mismo tiempo que se mantiene una imagen de disciplina fiscal.
“Incluso, bajo estos supuestos, se podrían anticipar reducciones en el déficit o en la deuda como proporción del PIB”, comentó Casillas.
Sin embargo, agregó que este equilibrio puede ser más aparente que real. Si los supuestos no se cumplen, los resultados finales de las finanzas públicas pueden diferir significativamente de lo previsto.
Además, estos pronósticos también pueden buscar influir en las expectativas de empresas y consumidores.
De acuerdo con Casillas la lógica es que un escenario económico positivo incentive la inversión y el consumo, generando un “círculo virtuoso” de crecimiento.
“Normalmente esto no ocurre en una sociedad moderna. Hoy en día es muy difícil engañar a empresarios y consumidores, y supuestos fuera de la realidad solo provocan que se pierda la credibilidad en el gobierno”, finalizó.
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KL
