Académicos especialistas en fiscalización y rendición de cuentas pidieron máxima publicidad en la selección de la nueva persona titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), que deberá elegirse antes del 15 de marzo en la Cámara de Diputados, y hacer modificaciones legales para dar mayor transparencia a todas las etapas del proceso de fiscalización que realiza el órgano.
Respaldo a reformas de la ASF
Al participar en el foro Propuestas para mejorar la fiscalización superior en México, que se realizó en el Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), los especialistas Roberto de la Rosa, Lourdes Morales y Gabriela Ríos también respaldaron la propuesta de reformas a la ASF que promueve el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar al considerar que resuelve problemas que arrastra el órgano fiscalizador federal.
Una de las ideas centrales de la propuesta de reforma propuesta por Ramírez Cuéllar, quien consideró que es necesario reconstruir todo el sistema de fiscalización y auditorías en el país, es eliminar la posibilidad de reelección del titular de la ASF, como ahora se puede y por lo cual se postulará para repetir en el cargo el actual auditor David Colmenares.
Incluso, el diputado federal reiteró su postura de votar en contra de cualquier intento de reelección en el actual proceso de renovación de la ASF, que transcurre en la Cámara de Diputados.
“Vamos a hacer todo lo posible por la máxima publicidad, las entrevistas abiertas, que sea transparente, al final de cuentas una mayoría calificada tendrá que nombrar al nuevo auditor o nueva auditora; de mi parte, considero un exceso durar 16 años al frente de la ASF y mi voto será en contra de cualquier intento de reelección”, dijo Ramírez Cuéllar.
Las otras propuestas del legislador morenista consisten en agilizar y reducir los plazos para la entrega de resultados de las revisiones de las cuentas públicas; que el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización se publique el último día hábil de cada año; la prohibición de vínculos familiares del titular de la ASF con sus subordinados y entes fiscalizados; el restablecimiento del Consejo de Dirección de la ASF que acote las facultades y vigile las decisiones del titular, y la creación de mecanismos para la participación más activa de la sociedad civil.
Piden publicidad en designación
Lourdes Morales, especialista de la organización México Evalúa, sugirió una serie de ocho buenas prácticas a nivel internacional para blindar el proceso de selección de la nueva persona titular de la ASF.
“Tenemos suficiente información y antecedentes para blindar lo más posible este proceso, aunque ya esté la convocatoria”, consideró.
“La independencia en la designación no solamente determina la legitimidad, sino que también es uno de los factores que ha estado considerado a nivel internacional como determinante para la autonomía y legitimidad social de la institución”, expresó Morales.
Primero, evitar la designación a modo con la injerencia del Poder Legislativo o Ejecutivo; establecer un proceso de designación con plazos, criterios y herramientas técnicas, definidas y transparentes; que se incluya un debate con las voces de todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso; que se cumplan con criterios de máxima publicidad en todo el proceso de designación, incluidas la transmisión de las entrevistas en vivo, la ponderación de expedientes, los perfiles de los aspirantes, la emisión pública del voto y los resultados de la decisión con la debida motivación y fundamentación.
Incluir perfiles con trayectoria, conocimiento y capacidad demostrada, que se cumpla con la equidad de género y haya garantías suficientes para que la persona designada cumpla con el mandato para el cual fue designado.
Transparencia en fiscalización
El profesor Roberto de la Rosa, académico e investigador del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), consideró una “excelente iniciativa” la planteada por el diputado Ramírez Cuéllar y abundó en la necesidad de que haya más transparencia en el proceso de fiscalización y en la difusión de los resultados.
“Hay preguntas importantes que debe responder la fiscalización: cuáles son las responsabilidades administrativas, cuáles son las responsabilidades penales, cómo se mejora la gestión pública y una cuarta, que es cómo está el equilibrio de pesos y contrapesos porque la ASF tiene un rol central en esto”, dijo De la Rosa.
“El proceso de fiscalización es un proceso hiperdocumentado y con la capacidad digital que tenemos hoy en día, contar con el expediente electrónico de auditoría es un paso que nos permitiría profundizar en la transparencia ye valuar la calidad del trabajo de la fiscalización”, aseguró el especialista.
El académico respaldó la idea de que se acorten los plazos para la actuación de la ASF, pues expuso que desde el año 2000, cuando empezó a funcionar la ASF, solo se han cerrado completamente las revisiones a dos de las 25 cuentas públicas que se ha fiscalizado.
También recomendó que se acote el uso de “Solicitudes de Aclaración”, una modalidad de advertencia que emite la ASF a los entes fiscalizados para que aclaren irregularidades antes de proceder a un “pliego de observación”, pues consideró que se presta a hacer auditorías deficientes y a atenuar o acentuar irregularidades.
JCC
