Imeplan asesorará a los municipios en proyectos

Los gobiernos municipales no estarán obligados a acatar los instrumentos que realice el instituto y quedará a consideración de los alcaldes realizarlos.

Guadalajara

El Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan) recientemente creado sólo fungirá como asesor para los ocho municipios que integran el área metropolitana de Guadalajara, ya que ninguno estará obligado a acatar las sugerencias que dicho organismo dé para mejorar los temas a resolver en la Zona Metropolitana.

“¿Qué hace el Imeplan?  El Imeplan tiene el encargo o está previsto para que desarrolle instrumentos de planeación metropolitana, de coordinación, también que desarrolle y gestione los proyectos específicos que incluyen buscar recursos a nivel federal”, explicó Alberto Orozco Ochoa, director general del Instituto Metropolitano de Planeación.

Entre los temas que están pendientes y que se abordarán dentro del Imeplan se encuentran el crecimiento desordenado en la Zona Metropolitana, cuestiones de movilidad en general, y no sólo desde el aspecto de transportación, el desarrollo metropolitano entre otros como de educación y salud.

Sin embargo, los gobiernos municipales no estarán obligados a seguir y actuar conforme a lo que se dicte en los instrumentos que elaborare el Imeplan, que buscará tener una organización metropolitana en la diversidad de temas que interesan a las municipalidades.

“Debemos de ser muy conscientes de que es un modelo institucional previsto, sustentado en una coordinación voluntaria y no obligatoria. Si le metemos el dote de están obligados a coordinarse, revienta. Constitucionalmente no es viable si lo metemos en esa frecuencia.

“La encomienda en específico del Instituto Metropolitano es la elaboración del programa de desarrollo del área metropolitana de Guadalajara que está previsto en el código urbano y en la Ley de coordinación. Es el documento rector de hacia dónde van a apuntar, hay un previsto de cuáles son los temas mínimos o materias en específico que se deben de abordar, creo que ahí hay que pensar bien, y creo que caben otras materias de desarrollo económico, temas de salud, tema de educación, habrá que integrarlo. El reto de la metrópoli es la transversalidad”, detalló Orozco Ochoa.

En febrero de este año, tras un intento fallido por conformarlo en el 2011, se le dio luz verde al Imeplan cuyo estatuto se publicó el día 17 del mismo mes; mientras que su titular fue nombrado el pasado 5 de marzo tras varios posicionamientos de asociaciones civiles que pedían un estudio riguroso sobre el perfil que debía reunir el encargado de este organismo.

Durante la etapa transitoria de la creación del Imeplan (en el 2012), los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos acordaron aportar 8 millones de pesos, de los cuales sólo se entregaron 5 millones 088 mil pesos. Zapopan quedó debiendo 2 millones 255 mil 200 pesos y Tonalá 656 mil 800 pesos.

“No se han manifestado con el no voy a pagar. Estamos arrancando, yo estoy seguro que vamos a encontrar un mecanismo en el que les facilitemos ir completando esos adeudos que tienen conforme a plazos, por ejemplo”, detalló el director general.

Actualmente el instituto tiene un remanente de 5 millones 900 mil pesos y están pendientes las aportaciones de Zapopan y Tonalá.  El costo de trabajos técnicos y de gestión durante un periodo de dos años fue de 2 millones 139 mil pesos.

Claves

Las instancias

- Junta de Coordinación Metropolitana

- Instituto Metropolitano de Planeación

- Consejo Ciudadano Metropolitano

- Consejo Consultivo de Planeación Metropolitana

Desglose de áreas involucradas en coordinación

Junta de Coordinación Metropolitana

- Es integrado por los ocho presidentes municipales del Área Metropolitana de Guadalajara. Uno de ellos elegido como presidente de la Junta. Actualmente tiene esa función Alfredo Barba, presidente municipal de Tlaquepaque

- Las funciones de la Junta son realizar las acciones para lograr la eficacia de la coordinación metropolitana, velar por el cumplimiento de los objetivos de la agenda, los instrumentos de planeación, programación y proyectos específicos metropolitanos

- Entre sus atribuciones están el aprobar las aportaciones anuales de cada municipio, enviar instrumentos de planeación, programación y proyectos a los ayuntamientos para su análisis y posible aprobación

- Gestionar fuentes de financiamiento adicionales a las aportaciones anuales de los municipios y gobierno del estado y decidir el destino de los recursos de origen estatal y municipal en los términos en que establezca el convenio

- Evaluar y dar seguimiento a los trabajos y acciones que deriven de sus acuerdos en las instancias ante las dependencias y entidades correspondientes, así como dar seguimiento al cumplimiento de los convenios y acuerdos suscritos entre los municipios y el gobierno de Jalisco

Instituto Metropolitano de Planeación (Imeplan)

- Organismo Público Descentralizado Intermunicipal encargado de elaborar y proponer instrumentos de planeación metropolitana, estudios y propuestas, mecanismos de coordinación de las instancias e intervenir en las fases de las políticas de coordinación metropolitana

- Atribuciones: Reportar resultados, recomendaciones y propuestas de acciones, medidas de prevención, corrección, cambio y mitigación a la Junta de Gobierno. Establecer los sistemas de evaluación y monitoreo de los diversos instrumentos de planeación aprobado por la Junta y dar seguimiento a los acuerdos

- La Junta de Gobierno del Instituto es distinta a la Junta de Coordinación Metropolitana y estará integrada por presidentes municipales, el gobernador del estado, el director general del Imeplan y los titulares de la Unidad Jurídica, Administrativa y Finanzas y del Órgano de Control

- Sus atribuciones serán autorizar reglamentos internos, manuales administrativos y lineamientos del instituto. Aprobar el presupuesto, programa anual de trabajo, informes y estados financieros del Imeplan

Consejo Ciudadano

- Es un órgano consultivo intermunicipal en el que participarán ciudadanos con carácter honorífico. Tiene como función el realizar y participar en el seguimiento y evaluación de asuntos y materias metropolitanas. De igual forma, elaborar, emitir, recibir, discutir, organizar y canalizar propuestas desde la sociedad civil

- Estará integrado por 16 personas. Cada municipio elegirá a dos consejeros ciudadanos en representación de las asociaciones vecinales y organizaciones civiles, colegios, organizaciones del sector privado empresarial e instituciones académicas. Contará con un presidente, elegido entre sus miembros mediante votación. Además un secretario técnico y vocales

- Atribuciones: Analizar y discutir temas y materiales metropolitanos, instrumentos y mecanismos de coordinación, planes y programas y proyectos de los integrantes de la junta y del instituto

- Organizar foros y otros mecanismos de consulta ciudadana. Vigilar y dar seguimiento a las estrategias derivadas de los instrumentos de la coordinación metropolitana, indicadores de desempeño, resoluciones y directrices establecidas

- Sugerir y proponer la realización de estudios y proyectos, celebración de convenios  a las demás instancias e integrantes de la junta. De igual forma, solicitar información sobre temas y asuntos metropolitanos

Consejo Consultivo de Planeación Metropolitana

- Es Integrado por dependencias de los municipios de área, integrantes del gobierno del estado y del instituto. Apoyará a las instancias de planeación, promoción y gestión del desarrollo metropolitano y ayudará a una adecuada coordinación intergubernamental

- Estará compuesto por representantes de las dependencias de gobierno de Jalisco, gobiernos municipales y del Imeplan

- Atribuciones: Colaborar con el Instituto y allegarle información relevante para la formulación, ejecución, control y evaluación de los instrumentos de planeación metropolitana

- Coordinar los procesos de armonización de los instrumentos de planeación metropolitana  con los instrumentos de planeación del desarrollo municipal, programas de desarrollo urbano y las políticas públicas

Fuente: Periódico Oficial del Estado de Jalisco