El plan pide reforzar las inversiones en petroquímica con recursos privados y Alianzas Estratégicas.
México • El presidente Enrique Peña remitió al Senado la Estrategia Nacional de Energía para los próximos 15 años, en la que propone nuevos esquemas para abrir a la inversión privada el área de refinación y ampliar la de transportación, almacenamiento y distribución petrolífera.
También llamó a fortalecer la inversión privada que ya existe en el sector eléctrico mediante el mecanismo de cogeneración, así como extenderla a la construcción de líneas de transmisión para generación renovable.
En el proyecto, el Ejecutivo pide reforzar las inversiones en petroquímica con recursos privados y las llamadas Alianzas Estratégicas, para incrementar la eficiencia de las instalaciones e identificar, promover y aprovechar las áreas en las que legalmente pueden participar el sector social y privado.
Por lo que toca a los precios de gasolinas y otros energéticos, adelanta que “es inevitable que el costo final de la energía pueda incrementarse para el consumidor” y propone que ahora los subsidios se limiten en tiempo y monto, para ser focalizados solo en la población de escasos recursos.
Ante el descubrimiento de importantes reservas de gas shale o lutita en el norte del país, el documento explica que si su explotación se adapta solo a las condiciones legales, se generará un retraso importante en su desarrollo.
Por ello, sugiere adoptar “medidas especiales de promoción” para la extracción de este hidrocarburo, mediante el diseño de un modelo de negocio adecuado para el inicio de la producción y comercialización de este recurso.
Al vencer ayer el plazo de entrega de la estrategia, el Senado recibió en el pleno el documento y lo remitió a la Comisión de Energía, que preside el priista David Penchyna, mientras que el propio secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, explicó a la bancada perredista el contenido.
En entrevista, Miguel Barbosa, coordinador del PRD, y el priista Emilio Gamboa dijeron que la estudiarán para resolver si se aprueba, al recordar que esta Cámara solo puede aprobarla o rechazarla, pero no puede modificarla.
En cuanto a la refinación, se destaca que los proyectos más importantes en producción son la nueva refinería de Tula, que se estima inicie operaciones en 2017; la reconfiguración de Salamanca y la conclusión del Proyecto de Calidad y Gasolinas y Diésel.
Para ello, abunda Peña Nieto en el documento, el mantenimiento es un factor central para asegurar una operación confiable y productiva, por lo que se requerirá establecer mecanismos que permitan ejecutar programas y presupuestos multianuales para dichos mantenimientos.
“Aunado a lo anterior, y para cubrir la demanda nacional de petrolíferos, se debe establecer una política que incentive la inversión del sector privado en las actividades que sean susceptibles para su participación dentro del marco legal vigente”, expone.
En las “líneas de acción” para eficientar la refinerías, pide identificar, promover y aprovechar las áreas en las que legalmente pueda participar el sector social y privado, como proveedores externos de servicios. Menciona que se incluye la “inversión complementaria” al priorizar la aplicación de recursos en función de la mayor rentabilidad y, en caso de que la ley lo permita, aprovechando los mecanismos de financiamiento por medio de la participación de terceros.
La estrategia retoma asuntos que no se aprobaron en la reforma energética de 2007, al sostener que tanto en materia de hidrocarburos como en electricidad, “es fundamental la participación del sector privado en aquellas actividades en donde por ley puede hacerlo”.
Lo que incluye modificar el esquema de transporte en pipas, para utilizar el ferrocarril, y que tanto el gas como energéticos se distribuyan por ductos.
Claves
Apoyo a la CFE
La estrategia plantea, en materia de energía eléctrica, promover la entrada de operadores independientes —empresas privadas— en zonas no atendidas por la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Lo anterior definiendo esquemas financieros de apoyo público para su establecimiento. Además promueve planes de autofinanciamiento, apoyados por las instituciones públicas y empresas operadoras.
En cuanto a tarifas, pide establecer esquemas de facturación y cobros a los hogares, basados en relación ingreso y consumo.