Cambios hechos por diputados a Ley de la Industria Eléctrica

Conoce las modificaciones que se hicieron en ocho artículos del segundo dictamen de las leyes secundarias de la reforma energética enviada por el Senado.
Líneas de transmisión eléctrica en Altamira, Tamaulipas.
(Javier García)

Ciudad de México

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó el segundo dictamen de las leyes secundarias de la reforma energética que expide la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y adiciona y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, con cambios a ocho artículos que previamente se aprobaron en el Senado.

Los artículos que sufrieron cambios fue el  71, 73, 74, 82, 86, 87, 88 y 97 del dictamen de la Ley de la Industria Eléctrica; la minuta regresó al Senado.

Los cambios aprobados fueron propuestos por el presidente de la Comisión de Energía, Marco Antonio Bernal (PRI); las otras reservas sobre el tema fueron rechazadas.

Con las modificaciones se precisa que la ocupación o afectación de terrenos se dará en la prestación del Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica y para la construcción de plantas de generación, donde se requiere una ubicación especifica.

Asimismo que las contraprestaciones, términos y condiciones para el uso, goce o afectación de terrenos, bienes o derechos para estas ocupaciones, serán negociados por los propietarios y los interesados.

Además, los cambios establecen que los titulares de los terrenos tendrán derecho a que la prestación cubra compromisos para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la localidad afectada.

Los cambios a la Ley de la Industria Eléctrica:

- Artículo 71: La nueva redacción aprobada señala que la industria eléctrica se considera de utilidad pública. Procederá la ocupación y afectación superficial o la constitución de servidumbre necesaria para prestar el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.

Lo anterior para la construcción de plantas de generación de energía eléctrica en aquellos casos en que por las características del proyecto se requiera de una ubicación específica, conforme a las disposiciones aplicables.

-Artículo 73: El primer párrafo de este artículo sufrió cambios quedó como sigue: La cuenta o prestación, los términos y las condiciones para el uso, goce o afectación de los terrenos, bienes o derechos necesarios para realizar las actividades a que se refiere el artículo 61 de esta ley serán negociados.

Además de acordado entre los propietarios o titulares de dichos terrenos, bienes o derechos, incluyendo derechos reales, ejidales o comunales, y los interesados en realizar dichas actividades, tratándose de propiedad privada, además podrá convenirse la adquisición.

-Artículo 74 fracción VI: El segundo párrafo de la fracción VI del artículo tuvo modificaciones y ahora indica: De acuerdo a las distintas formas o modalidades de uso, goce o afectación o, en su caso, adquisición que se pacte los titulares de los terrenos, bienes o derechos tendrán derecho a que la contraprestación cubra, según sea el caso.

-Artículo 74 fracción VII: Se eliminaron los incisos a) y b), y se recorren los mismos. a) Compromisos para ejecutar proyectos de desarrollo en beneficio de la comunidad o localidad afectada. b) Cualquier otra prestación que no sea contada en la Ley, o c) Una combinación de las anteriores.

Sin perjuicio de las modalidades de contraprestación a que refiere esta fracción, se podrá proponer a propietario o titular del derecho o miembros de la comunidad o localidad a la que pertenezcan, la adquisición de bienes, insumos y los servicios abdicados, suministrados o prestados por dichas personas cuando esto sea compatible con el proyecto.

-Artículo 82: Ahora establece que la servidumbre legal comprenderá el derecho de tránsito de personas, el de transporte, conducción y almacenamiento de materiales para la construcción, vehículos, maquinaria y bienes de todo tipo.

Además del de construcción, instalación o mantenimiento de la infraestructura o realización de obras y trabajos necesarios para el adecuado desarrollo, operación y vigilancia de las actividades a que se refiere el artículo 71 de esta Ley, así como todos aquellos que sean necesarios para tal fin.

Las servidumbres legales se decretarán a favor del interesado y se regirán por las disposiciones del derecho común federal y de las controversias relacionadas con las mismas, cualquiera que sea su naturaleza serán competencia de los tribunales federales.

-Artículo 86: Ahora menciona que los avalúos practicados en términos de este capítulo, así como los honorarios que en su caso se causen por la participación de testigos sociales, serán cubiertos por los interesados.

-Artículo 88 fracción II: En su inciso “c” se declare nula o cancele el permiso o autorización del interesado.

-Artículo 89: Ahora indica que los contratos celebrados entre los interesados en realizar las actividades a que se refiere el artículo 71 de esta Ley.

Además de los propietarios o titulares de terrenos, bienes o derechos de que se trate, preverán en su caso los mecanismos financieros que deberán adoptar los interesados para asegurar que el desmantelamiento de sus instalaciones y abandono de los terrenos que hayan ocupado, usado, gozado o afectado por virtud de sus actividades.

Esto se realiza atendiendo a los compromisos pactados con los propietarios de los terrenos, bienes o derechos y las mejores prácticas, estableciéndolo en el pleno goce de sus derechos.

Respecto a los contratos relacionados al párrafo anterior, también deberán prever al menos mecanismos financieros para que los interesados cubran los daños y perjuicios que sus actividades y operaciones puedan ocasionar a los propietarios o titulares de terrenos, bienes y derechos no previstos en la contraprestación que se acuerde conforme a este capítulo.

-Artículo 97: También sufrió modificaciones, indica que los interesados en realizar actividades a que se refiere el artículo 71 de esta Legislación se abstendrán de realizar directa o indirectamente conductas o prácticas abusivas, discriminatorias.

Incluso, que busquen influir directamente en la decisión de los propietarios o titulares de los terrenos, bienes o derechos durante las negociaciones y los procedimientos a que se refiere el presente capítulo.

Cuando se acredite que dichos interesados incurran en más de una ocasión en las conductas señaladas en este artículo, advierte que los permisos o autorizaciones otorgadas para la realización de las actividades mencionadas podrán ser revocados.