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Jueves , 18.10.2018 / 15:31 Hoy

Jalisco, uno de los estados donde el ciudadano no accede a informes

Haz Tu Ley está planeada para que cualquier propuesta de ley que tenga cualquier ciudadano sea aceptada, como la que presentaron ayer sobre la rendición de cuentas, así como el sistema que se emplee para hacerlo.

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Por primera ocasión en México, este jueves se presentó la primera iniciativa ciudadana en el Congreso de Jalisco que aborda el nuevo modelo de fiscalización en el estado así como la revisión de cuentas.

¿Qué significa esta iniciativa que se presentó?
CD: La iniciativa, que es la primera que presenta la plataforma digital Haz Tu Ley, es una nueva vía de incidencia ciudadana en uno de los quehaceres de gobierno más importantes, que es legislar, que es reglamentar la deuda pública, en la que regularmente los ciudadanos, aparte de que conocemos muy poco, no tenemos mucho acceso a ella. Entonces desde el Congreso Ciudadano de Jalisco y del Observatorio Legislativo tenemos ya año y medio trabajando en una plataforma digital que se llama haztuley.mx, que la puede consultar cualquier persona en cualquier lugar del mundo, pero está enfocada en las leyes de Jalisco a incidir en la promoción, de qué hace falta, qué hay que regular, qué hay que modificar hacia el Congreso del Estado, con los reglamentos municipales conforme los municipios se vayan integrando a esta plataforma.

Aimée, ¿hacia dónde los llevó todo este debate de que no se fiscalizaba bien en Jalisco?
AF: Bueno, Jalisco tiene una historia negra en materia de fiscalización superior. A partir del año 2000 el país cambió, cambió la federación y con la federación cambian los estados en su modelo de fiscalización; se hacen unos órganos fiscalizadores autónomos, transparentes, que rinden
cuentas y que hacen evidentes el mal manejo o el buen manejo –también hay que mencionarlo- del gasto público por los funcionarios, pero Jalisco siempre se ha quedado rezagado. Jalisco ha tenido tres leyes: una que nadie conoce porque nació como muerta; sale, se publica, sigue
el modelo federal, no les gusta y la quitan antes de que entre realmente a funcionar.

¿Qué año era ese?
AF: Fue en el año 2001. Y después tenemos una ley que se consideró novedosa por algunos, pero que en realidad, viéndola en comparativos con leyes como de Zacatecas o de otros estados, pues no es una ley que está a la altura. En conclusión, esta ley del 2009 tampoco subsana; las
evaluaciones que hay cuantitativas y cualitativas que hemos hecho –la última con el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO)- nos arrojan unos resultados de una ley anterior que tenía una calificación de 50, que gana 20 puntos en su modificación, y esta última ley con 71 puntos de 100, pero que está en el lugar 25 de 32, un lugar muy bajo. A la fecha somos uno de los estados donde no podemos tener acceso como ciudadanos a lo más elemental, que es el informe de resultados que hace la auditoría sobre la cuenta pública. Entonces, yo pienso que es una historia muy desafortunada del estado, en lugar de una historia ascendente donde veamos que se van solucionando problemas y han pasado varias Legislaturas y han pasado otros documentos, otros estudios que han hecho los grupos ciudadanos y organismos internacionales donde
podrían apoyarse para tener una mejor ley.

Hoy hay grupos muy contentos porque se haya logrado esta iniciativa, pero ¿por qué si desde 2010 había voces que pedían cambios en la auditoría tardamos tanto en llegar a este momento de esta iniciativa?
CD: Porque, primero, la organización ciudadana no es sencilla, lleva su tiempo para que madure y yo me empecé a integrar a estos movimientos en 2011 y creí que iba a ser muy fácil, pero no es fácil. Es algo de lo que ya aprendí la lección y quizá el aprendizaje de estos grupos ciudadanos, que ahora presentamos esta propuesta de una manera más seria porque vimos que no se lograba lo que pretendíamos, que era simplemente una evaluación, en este caso, del auditor superior del estado, que por muchos otros informes se estaba documentando que había irregularidades. Pero no se logró desde otro espacio o plataforma, entonces en el Congreso Ciudadano en particular nos unimos con el Observatorio Legislativo, que es un programa académico del Iteso, decidimos irnos a fondo. Lo importante es que la plataforma, el marco jurídico que rige en Jalisco para la fiscalización, la rendición de cuentas, sea el adecuado, y si no es -porque ya empezamos a darnos cuenta de que no era- empezamos a buscar a los expertos y fue cuando nos vinculamos con la doctora Figueroa y con otras personas para irnos al fondo.

No importa quién esté, este auditor o el que sigue o el que venga si la plataforma en el marco jurídico, como la doctora Figueroa demuestra con el estudio que hizo, que la legislación está mal, entonces tenemos que trabajar por ese lado, de ahí que nace la idea de hacer una plataforma digital. Haz Tu Ley está planeada para que entre cualquier propuesta de ley que tenga cualquier ciudadano; hay un protocolo a seguir, el paso tres dentro de Haz Tu Ley es cuando ya se determina que no es una ocurrencia, sino que ya es un proceso sistemático de tener una propuesta seria que pueda ser turnada ya en el punto cuatro al Congreso. Entonces el tema de la fiscalización, que a muchos grupos ciudadanos nos preocupa desde hace cuatro o cinco años, siguió este camino después de haber explorado otros y en este momento se presenta como una propuesta en una plataforma interactiva, que además vamos a seguir como grupos, como académicos, como la misma plataforma incidiendo,
monitoreando, interviniendo. La idea es que sea ya y por eso sentimos que hoy (ayer) fue un día histórico en Jalisco, en México. Yo creo que en México un día histórico porque es la primera vez que a través de una plataforma digital se abre una vía de comunicación directa y de incidencia protocolaria, institucional, responsable con el Congreso del Estado.
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