Pensiones presionan al Presupuesto 2018: Senado

El Instituto Belisario Domínguez del Senado consideró que las pensiones presionan el gasto público; sin embargo, destacó que con la reforma fiscal se podrá reducir la deuda.
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Las pensiones ahorcan al presupuesto, de acuerdo con un estudio del Senado. (Shutterstock)

Ciudad de México

Para el próximo año, las finanzas públicas presentarán un crecimiento inercial de los ingresos y gasto públicos, y se continuará con el proceso de consolidación fiscal que permitirá reducir el déficit y la deuda pública, según un Análisis del Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2018, realizado por la Dirección General de Finanzas del Instituto Belisario Domínguez (IBD) del Senado.

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El documento señala que las estimaciones de finanzas públicas, elaboradas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), se sustentan en una estimación del rango de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 2018 de 2.0 a 3.0 por ciento, con un crecimiento puntual para la estimación de finanzas públicas de 2.5 por ciento.

Adicionalmente, se estima que, en 2018, la inflación sea de 3.0 por ciento; el tipo de cambio promedio de 18.1 pesos por dólar y que el precio promedio del barril de petróleo sea de 46.0 dólares. En lo que se respecta a la producción y exportación de petróleo, se proyectan plataformas de mil 983 y 888 miles de barriles diarios, respectivamente.

A partir de lo anterior, los ingresos presupuestarios estimados para 2018 son de 4 billones 735 mil millones de pesos, superior en términos reales por 3.6 por ciento, respecto de lo aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación 2017.

Menciona que este crecimiento se basa principalmente en una mayor recaudación tributaria que se estima en 2 billones 961 mil 731 millones de pesos (mdp), lo que representa un incremento real de 3.2 por ciento. Esta mayor recaudación es producto de incrementos reales de 4.6 por ciento en el Impuesto sobre la Renta, y de 4.9 por ciento en el Impuesto al Valor Agregado. En contraste, el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a combustibles automotrices caerá 10.5 por ciento en términos reales.

Asimismo, se observa un aumento en términos reales de los ingresos no tributarios de 16.4 por ciento, motivado por mayores ingresos de aprovechamientos en el artículo 1o. de la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2018, referente al numeral 6.1.22.04, "Otros", equivalentes a un incremento en términos reales de 28.5 por ciento.

Respecto a los techos de endeudamiento solicitados para 2018, se propusieron unos topes de endeudamiento interno para el Gobierno Federal por 470 mil mdp, para Petróleos Mexicanos (Pemex) por 30 mil mdp y para la Comisión Federal de Electricidad (CFE) por 3 mil 286 mdp. Por su parte, el límite de endeudamiento externo propuesto para el Gobierno Federal es de 5 mil 500 millones de dólares (mdd), para Pemex de 6 mil 182.8 mdd y para CFE de 347.5 mdd. En conjunto, a un tipo de cambio de 18.1 pesos por dólar, los límites de endeudamiento suman 721 mil 034 mdp, equivalente a 3.2 por ciento del PIB.

En relación con el gasto neto total del sector público para 2018, se prevé sea de 5 billones 201 mil 685 mdp, cifra superior en 2.2 por ciento real respecto de lo aprobado para 2017.

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Esto como resultado de un gasto programable pagado por 3 billones 696 mil 997 mdp, mayor en 0.3 por ciento respecto de lo aprobado. En su interior destaca un incremento real de 5.2 por ciento en pensiones y jubilaciones. Mientras que la propuesta del gasto no programable asciende a 1 billón 504 mil 688 mdp, lo que implica un crecimiento real de 7.3 por ciento.