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Viernes , 22.06.2018 / 11:55 Hoy

Columna de Guillermo Raúl Zepeda Lecuona

Jalisco en el Índice de desempeño de procuradurías y fiscalías

Guillermo Raúl Zepeda Lecuona

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Esta semana se dio a conocer el Índice estatal de desempeño de las procuradurías y fiscalías 2017. Este índice contiene 7 variables que contemplan tanto los recursos materiales y humanos con que cuentan las fiscalías, como sus resultados, operación y la confianza de la ciudadanía en el ministerio público local. También se toma en consideración la efectividad de la política criminal en la persecución y sanción de los delitos de mayor impacto social.

Lo encabezan Chihuahua, Guanajuato, Nuevo León, Yucatán y Baja California; en tanto que las últimas posiciones corresponden a Guerrero, Michoacán, Puebla, Estado de México y Tabasco.

Jalisco ocupa la posición número 25 entre las 32 fiscalías del país y en la mayoría de los indicadores ocupa las últimas posiciones. En la proporción de órdenes de aprehensión cumplidas ocupa la posición 29 (39.5%); la 27 en ministerios públicos por cada 100 mil habitantes (4.5); la 25 en la proporción de investigaciones criminales concluidas efectivamente (6.9%); la 28 en presupuesto anual per cápita ($139.36). Jalisco ocupa el lugar 24 en probabilidad de esclarecimiento de los delitos: 0.47% (pues sólo se denuncia e investiga el 6.8% de los delitos que realmente se comenten y de éstos solo se esclarece el 6.9%). Es decir, es más probable que un jalisciense compre un boleto del sorteo zodiaco de la lotería nacional y acierte tanto en el signo zodiacal como en su dígito (amabas cosas: una probabilidad de 0.83%), que la probabilidad de que sea víctima de un delito y éste se esclarezca (0.47%).

Apenas está por debajo de la media nacional (lugar 17) en el tiempo de espera de los denunciantes para ser atendidos: 118.4 minutos. Es el Estado 14 en impunidad de homicidio intencional: 70.2%; y –en su mejor indicador- es el séptimo con mayor confianza de los encuestados en los ministerios públicos locales (14.2% confía mucho y 48.3% confía algo).

El índice permite detectar y documentar las buenas prácticas que instrumentan los estados con los mejores indicadores. Podemos aprender de Chihuahua, Guanajuato, Nuevo León o Baja California que están implementando nuevos modelos de gestión y buenas prácticas en las áreas clave de los servicios de procuración de justicia como la atención a las víctimas del delito (el esquema de la ruta de la víctima y los centros integrales de atención a víctimas); la investigación criminal (cambiar el esquema epistolar –por oficios- de investigación de gabinete por unidades de investigación con fiscales, policías, investigadores, peritos y personal de inteligencia adscritos); Justicia alternativa en materia penal (sistemas de indicadores y estándares para cada fase de los procedimientos, desde la clasificación en atención temprana, hasta las unidades de seguimiento del cumplimiento de los acuerdos). En Sinaloa se cosechan buenos resultados de su unidad de investigación dedicada exclusivamente al cumplimiento de órdenes de aprehensión.

Se puede integrar una agenda estratégica de reforma institucional. El diseño de lo que será la nueva fiscalía del estado de Jalisco brinda una excelente oportunidad de aspirar a ponerse a la vanguardia de la procuración de justicia y corresponder a la sed de justicia y tranquilidad de los jaliscienses.


Guillermo Raúl Zepeda Lecuona

* Doctor en Derecho por la UNAM. Director de Jurimetría Iniciativas para el Estado de Derecho A. C. y Académico de El Colegio de Jalisco

** Se agradece a Impunidad Cero por el apoyo para esta investigación. El estudio completo se puede encontrar en www.impunidadcero.org .

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