La licitación del alumbrado público

El Municipio de Torreón presta el servicio de alumbrado público y lo cobra a través de la CFE; quien factura a los habitantes su parte proporcional en los recibos de energía eléctrica. Sin embargo, el dinero que se obtiene no es suficiente por lo que el Municipio paga la diferencia a la CFE. El Ayuntamiento decidió concesionar el servicio y convocó a la licitación nacional, en la que únicamente llegó hasta el final la sociedad denominada CONSTRULITA quien por tal motivo fue declarada la triunfadora. Las concesiones en Coahuila se rigen por la Ley  de Adquisiciones Arrendamientos y Contratación de Servicios (LAACS) y por el Código Municipal (CM). En ese contexto ha de analizarse el procedimiento de la licitación para saber si se hizo apegado a derecho o si, por el contrario, hubo irregularidades  que lamentablemente empañen ese acto de tanta importancia para la ciudad. Con  ese objeto expongo lo siguiente.PRIMERO: El CM en el art. 234 dispone que la concesión es un acto administrativo, contractual y reglamentario; y doctrinalmente la concesión se compone de tres actos: El reglamento que organiza la prestación del servicio y establece los requisitos para obtener la concesión; el acto condición que contiene la convocatoria y la determinación del ganador; y el contrato que celebran la autoridad y el triunfador. Conforme a lo expuesto, el Ayuntamiento debió de expedir antes de la licitación el reglamento para la prestación del servicio de alumbrado, lo que aún no ha hecho.SEGUNDO: La LAACS en los arts. 42 y 51 ordena publicar la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación del Municipio y de la región donde haya de adquirirse el bien o prestado el servicio. La licitación se publicó en el diario Noticias que no es uno de los diarios de mayor circulación en la ciudad; y en el Periódico Oficial del Estado. TERCERO: La igualdad de condiciones en los participantes es una garantía constitucional.  En este caso, la igualdad  significa que los licitantes tengan el mismo acceso al conocimiento del servicio e igual tiempo para preparar sus propuestas. CONSTRULITA antes de la licitación instaló en varias calles muestras del sistema de alumbrado objeto de la licitación; por lo que es evidente que desde entonces conocía los pormenores y empezó a preparar y documentar su ponencia; en tanto que los demás licitantes tuvieron 15 días para preparar, elaborar y presentar sus propuestas técnicas y financieras.