Ante el espejo

Fiscalización electoral en acción

La fiscalización electoral de calidad ha logrado escapar al ritmo de evolución pausada y endémica de la democracia mexicana. La última reforma electoral local, que sigue la reconfiguración de las instituciones proyectada desde la nacional, incorporó al IEEM un órgano que más allá del cambio de denominación –de Órgano Técnico de Fiscalización (OTF) a Unidad Técnica de Fiscalización– continuará ejerciendo la función en nuevos ambientes de convivencia entre las autoridades electorales nacional y locales.

La función fiscalizadora debe ser vanguardista y mantenerse en constante innovación. Su baluarte en la nueva plataforma legislativa se funda en el reconfeccionamiento de su faceta adjetiva que propicia la interacción de entes de dirección (Consejo General), supervisión (Comisión de Fiscalización) y ejecución (Unidad Técnica de Fiscalización) a partir de la redistribución de competencias que ofrece el nuevo paradigma de la fiscalización nacional.

La nueva Unidad contará con independencia y ya no solo con autonomía de gestión. Esta es la apuesta del legislador para potenciar el carácter multi, inter y transdisciplinario –que mantiene su naturaleza de órgano de relevancia constitucional acreditada en casi seis años– además de ser el instrumento esencial para emitir resoluciones en los procedimientos administrativos que ahora serán de su competencia, preservadoras de la cultura de rendición de cuentas y refractarias a las presiones connaturales de la política.

A partir de lo mandatado por el artículo transitorio décimo cuarto del decreto 248, la estructura, personal, recursos administrativos y financieros del OTF formarán parte de la Unidad Técnica de Fiscalización. En tal sentido, la delegación de la función fiscalizadora por parte del INE, que requiere de la verificación de la capacidad técnica y operativa, se encuentra probada en el Estado de México, pues el OTF además de haber verificado más de 3,500 millones de pesos, cuenta con un porcentaje de confirmación de los actos y resoluciones impugnados ante los tribunales electorales del 99% y 1,555 investigaciones realizadas ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y el Servicio de Administración Tributaria, que definen la calidad y rigor técnico en la protección del ejercicio de derechos y emisión de actos bajo la tutela constitucional y observancia del principio de convencionalidad.

La Unidad Técnica de Fiscalización continuará con la revisión semestral y anual de ingresos y gastos del ejercicio 2014, aun cuando coexisten reglas de transición al modelo nacional de fiscalización, pues ante la vigencia, validez y eficacia del artículo transitorio séptimo del citado decreto 248, los procedimientos que la Autoridad Electoral Local haya iniciado o se encuentren en trámite a la entrada en vigor del nuevo Código Electoral, se resolverán según las disposiciones jurídicas y administrativas vigentes al momento de su inicio.

Con independencia de su denominación, el órgano fiscalizador local cuenta con legitimidad renovada para brindar solidez al andamiaje normativo así como a las revisiones que ha venido realizando y extenderá los principios de información, publicidad, responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas en la verificación de los ingresos y gastos de los candidatos independientes y las coaliciones totales, parciales y flexibles a través de la aplicación del Plan Maestro de Fiscalización Electoral y sus procesos, respaldados por la certificación ISO 9001:2008 de su Sistema de Gestión de la Calidad, así como por la implementación del Sistema de Seguridad de la Información ISO 27001:2013.

Mantendrá la vigilancia de los derechos, obligaciones y prerrogativas de los partidos políticos y candidatos independientes, la misión de maximizar los derechos fundamentales de los ciudadanos del Estado de México bajo una criba jurídica, contable, financiera, fiscal, administrativa y de costos; nuestra filosofía seguirá conduciendo al ajustamiento e integridad de todos sus actos y resoluciones fiscalizadoras al Estado constitucional democrático de derecho.