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Viernes , 22.06.2018 / 22:37 Hoy

Unops, una historia de opacidad

A 10 meses de la firma del primer convenio, la organización de ONU apenas definirá estudio sobre río Verde, que realiza de forma paralela el IMTA; no hay consulta a afectados.

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Agustín del Castillo

La historia de la relación de la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (Unops, por sus siglas en inglés) con el proyecto de aprovechamiento de las aguas del río Verde, ha navegado desde noviembre de 2014 entre la opacidad, la falta de consulta a los afectados y la duplicidad de proyectos.

Esta "tercería", fue ofrecida por el gobernador del estado, Aristóteles Sandoval Díaz, como la salida viable para negociar una solución imparcial e informada del conflicto por el agua que prevalece en la región de Los Altos a raíz de la construcción de la presa El Zapotillo, en particular porque el trasvase a la ciudad de León, Guanajuato, fue impugnado por el Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua para Jalisco; el compromiso es que se hará un trabajo a detalle sobre las posibilidades reales de los acuíferos de la región –ante el desafío de la escasez de agua que podría generar el cambio climático-, los cuales actualmente sustentan actividades productivas de casi 800 mil personas que aportan más de un quinto del producto interno bruto de Jalisco.

Según documentos oficiales en poder de MILENIO JALISCO, fruto de solicitudes de transparencia ejercidas desde febrero de 2015 hasta la fecha, la entidad de consultoría ya tiene contratado el pago por un millón 862,260 dólares y ha cobrado una parte, pero ese recurso no abarca los estudios del río Verde, que serán finalmente pactados hoy en una reunión en Casa Jalisco; de este modo, el pago total al Unops por sus diversas actividades en Jalisco –incluye una asesoría sobre compra de vagones del tren ligero, evaluación de desempeño de tres dependencias del Ejecutivo, mejoramiento en procesos de transparencia, además de la "formulación del proyecto para realizar un estudio del balance hídrico en una o dos cuencas del estado", y posteriormente, del mismo estudio- rondará los cuatro millones de dólares.

En particular, el apéndice 1 del Programa de asistencia técnica para la gestión de contrataciones y obras públicas del estado de Jalisco, señala que "el estado de Jalisco definirá a través de la Semadet [Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial] la cuenca hidrográfica o las dos cuencas que será [sic] objeto del estudio de balance hídrico –en la situación actual y en algunos escenarios futuros-. Unops, con la participación del Pnuma [Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente], en coordinación con la Semarnat y con las entidades públicas que sea necesario involucrar, recopilará la información relevante y los antecedentes y formulará el proyecto para la realización del estudio".

Entre los documentos oficiales aportados destaca, por un lado, la postura irreductible de la Comisión Estatal del Agua de Jalisco a rechazar la recomendación en el tema que le hizo el Observatorio –no obstante que según el decreto de creación de ese órgano, son vinculantes para las dependencias estatales-, y además, la revelación que hace ese propio organismo, de que hay un estudio paralelo contratado ante el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA): convenio de colaboración CEA-IMTA-001/2014, que tiene como objetivo general "evaluar la disponibilidad de agua superficial de la cuenca del río Verde" para determinar las obras de aprovechamiento y las reglas de operación de su distribución. Este proyecto, que se encuentra en fase final, fue pactado en 3.5 millones de pesos a erogar por la CEA.

Aparte de la aparente duplicidad, otra carga contra el proceso comenzado con Unops tiene que ver con transparencia y consulta a los afectados –también compromiso de Sandoval Díaz-: los habitantes de los pueblos que inundaría El Zapotillo, y a nivel cuenca, los productores alteños.

El pasado 8 de julio, la Secretaría General de Gobierno (SGG) entregó el calendario de actividades de la Unops en el curso de este año. Entre el 9 y el 11 de febrero, funcionarios de Unops y del Pnuma se reunieron con funcionarios de la Semadet, de la CEA, de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) y de la SGG para la recolección de datos y opiniones. Una segunda visita fue entre el 15 y 19 de junio, donde la novedad es la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Pero ni el observatorio, ni los habitantes alteños, fueron considerados.

Hoy se firmará a mediodía la adenda pendiente con Unops, que se ha denominado: "Asistencia técnica para la sostenibilidad del proceso de planeación de obras de infraestructura en la cuenca del río Verde". Pero la paciencia de los afectados y del propio observatorio , ya entró a fase de agotamiento.


Las posturas


22 de agosto de 2014. El observatorio recomienda suspender el trasvase a León, fundamentado en que “las opiniones, dictámenes, propuestas, criterios y recomendaciones colegiadas emitidas o suscritas por el Observatorio Ciudadano, serán de carácter público, vinculantes y de obligada consideración y razonamiento para cualquier órgano público del estado de Jalisco y para su propia toma de decisiones” (artículo 2 del acuerdo mediante el cual se establecen las bases del Observatorio Ciudadano, 29 de mayo de 2014)


29 de Junio de 2015, vía Infomex Jalisco, se solicita a la Comisión Estatal del Agua (CEA), “copia del documento y/o cualquier acto jurídico que acredite si el Gobierno del Estado de Jalisco a través de sus diversas dependencias, ha aceptado en todas y cada una de sus partes, la recomendación emitida por el Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua…”; respuesta: “… La Comisión Estatal del Agua no ha aceptado [la referida recomendación], se desconoce si otras instancias del Gobierno del Estado de Jalisco lo han hecho…” (oficio UEAS-GI-017/2015, firmado por el gerente de ingenierías Carlos Alberto Hernández Solís)


27 de marzo de 2015. “…Lo que quiero es que no sean los mismos criterios y las luchas que se han dado durante décadas, que no seamos los que siempre hemos estado a favor y en contra. Esto es para poder dirimir cierta controversia, y es una opinión la que se va a dar, pero es una opinión legítima, una opinión avalada por un organismo que depende de la ONU, una opinión con especialistas que no tienen ningún interés regional”, Aristóteles Sandoval Díaz, en conferencia de prensa, justifica la contratación de la Unops para destrabar la controversia sobre el aprovechamiento del agua en el río Verde


Observatorio del agua

El Observatorio Ciudadano “es un órgano colegiado técnico y ciudadano, especializado en materia de agua facultada para formular opiniones, dictámenes, propuestas, criterios, y recomendaciones técnicas y jurídicas, todas ellas de carácter público, orientadas a promover la informada y razonada gestión de los recursos hídricos en Jalisco, particularmente en relación con la conservación, preservación, mejoramiento, restauración y distribución del recurso, con el objeto de proteger los ciclos naturales y la promoción de su aprovechamiento sostenible y responsable, atendiendo a la normativa aplicable a la materia y recurso” (Acuerdo mediante el cual se establecen las bases del Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua para el estado de Jalisco, periódico oficial El Estado de Jalisco, 29 de mayo de 2014)

La Unops

La Unops “es un órgano subsidiario de las Naciones Unidas creado por la decisión 48/501, del 19 de septiembre de 1994, de la Asamblea General de las Naciones Unidas […] es un recurso central de las Naciones Unidas en materia de gestión de las adquisiciones y los contratos, así como las obras públicas y desarrollo de la infraestructura…” (Programa de asistencia técnica para la gestión de contrataciones y obras públicas en el estado de Jalisco, anexo 1, octubre de 2014)

El gobierno de Jalisco

El gobierno de Jalisco tiene escasas facultades directas en materia de aguas nacionales, pero puede promover obras y proyectos de aprovechamiento y aplicarle criterios ambientales así como sociales a esas obras. La Semadet es cabeza de sector y la CEA está subordinada a sus dictados aunque es organismo desconcentrado

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