Presupuesto federal estrangula cultura

El fondo de este rubro contará con cerca de 1,206 millones menos a escala nacional.
En el decreto 2015 se asignaron fondos para el Centro Cultural constitución
En el decreto 2015 se asignaron fondos para el Centro Cultural constitución (Milenio Digital)

Guadalajara

La madrugada del pasado viernes 13 de noviembre, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el
ejercicio fiscal del año 2016, por un total de 4, 763,874,000,000”. Así comienza un análisis de Carlos J. Villaseñor Anaya, quien tituló “Las cifras del PEF Cultura 2016. Un análisis sin apasionamientos, en un contexto de realidad” y en el que el académico explica cuáles son las diferencias respecto el PEF de 2015.

Una de las diferencias más importantes es que el Fondo Cultural, conocido como ramo 23, tendrá mil 200 millones de pesos menos, eso impacta en que de 3 mil 500 proyectos que presentaron los estados al Presupuesto Federal de Egresos 2016-2017, apenas 110 fueron aprobados por el Congreso de la Unión.

Más adelante se muestra información publicada en la Gaceta Parlamentaria respecto a cuales son los proyectos y los fondos que recibirán en el PEF 2016. El monto total del PEF Cultura 2016 es por la cantidad de 17, 032, 738,748 que equivale al 35 por ciento del total aprobado para el PEF 2016.

Las llamadas UNIDADES RESPONSABLES quedaron con las mismas cantidades que les habían otorgado en el proyecto propuesto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a la cámara de Diputados como parte del Paquete Fiscal 2016. La única excepción es el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) que recibe una reasignación de 489.2 millones de pesos y queda con un total entonces de 5 ,832 mdp que equivalen a un incremento del 12.5 por ciento respecto del presupuesto 2015.

Destaca que se incluyó en el ANEXO 19, un nuevo programa denominado Apoyo a la Cultura por la cantidad de mil 978 millones, que compacta varios programas como son PACMYC, PAICE, FOREMOBA, Instituciones Estatales de Cultura y Ciudades Patrimonio. Sin embargo, señala que “solamente se  desglosa en el PEF 2016 lo correspondiente a Instituciones Estatales de Cultura 1,093 mdp y Ciudades Patrimonio 150 mdp, de donde se supone que el resto se aplicará al PACMYC, PAICE Y FOREMOBA 734 mdp, sin que ello esté asegurado, ni que se conozcan los montos que se aplicarían a cada uno de ellos”.

El autor asegura que “vale la pena comentar que hasta el PEF 2015, los tres programas contaban con reglas de operación específicas, que organizaban la forma en que se disponía de los recursos que le serán asignados, dotando de transparencia y certidumbre a su ejercicio”.

Pero lo que resalta más es que para el PEF 2016, se eliminaron del Ramo 23 siete de los Fondos con que contaba. Entre ellos el Fondo de Cultura que en el PEF 2015- alcanzó un importe de 2 mil 237 mdp. Es decir, en un Anexo 36.1 denominado Ampliaciones a proyectos culturales por un total de 2,054mdp, se establece que de ese total 1,565 mdp se segmentan a su vez de la siguiente forma:

107 mdp para proyectos estatales, 509 mdp para proyectos municipales y 947 mdp para proyectos no gubernamentales mientras que el resto 489 mdp se otorgan como incremento presupuestal al Conaculta.

Si se suman los tres rubros mencionados: Instituciones del sector 13, 489 mdp, Apoyo a la cultura 1,978 mdp y Ampliaciones a proyectos culturales 1, 565 mdp se tiene un total de 17,032 mdp aprobados para el PEF 2016, una cantidad menor respecto a los 19,239 mdp aprobados en el PEF 2015. Hubo, pues, una disminución de 1,206 mdp lo que significa una disminución del 12 por ciento. La diferencia resulta de lo que ya se mencionó que eliminaron del Ramo 23 siete de los Fondos, tan sólo el Fondo de Cultura del 2015 y que lo quitaron en el 2016 contaba con 2,237 mdp, se trataba de un fondo dedicado a impulsar
infraestructura cultural estatal y municipal.

El académico dice que es importante señalar el origen de esta diferencia porque permite evaluar con mayor claridad los alcances y consecuencias de estas diferencias. Por un lado las llamdas UNIDADES RESPONSABLES ahora en 2016 recibieron un incremento del 3.57 por ciento respecto al 2015, es decir , en el PEF 2016 reciben 13,489 mdp mientras que en 2015 recibieron 13,023. Si se estudia cada una de estas UNIDADES RESPONSABLES, muchas instituciones
sufrieron decrementos , por ejemplo al Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), le redujeron casi 185 mdp, recibe un 4.73 por ciento menos en 2016, y al Instituto de Capacitación Cinematográfica le recortaron 7,374 mdp que se traduce como 15 por ciento menos Sólo aumentó como ya se dijo antes el del Conaculta. En consecuencia, mientras la UNIDADES RESPONSABLES están obteniendo en 2016 un incremento de un poco más de 3.5 por ciento, 465 mdp más, las Instituciones Estatales y Municipales de Cultura dejarán de recibir 2,237 mdp de lo que era el Fondo de Cultura y 545 mdp menos de reasignaciones un promedio de 86 mdp menos por entidad federativa del país. 

El caso ha despertado cierto descontento entre algunos funcionarios municipales, al respecto Carlos Sánchez, director de Cultura de San Pedro Tlaquepaque dice que solicitó para el edificio del Archivo Histórico 10 millones de pesos y para un proyecto de Centros Culturales Barriales y que de los dos es muy probable que el segundo tal vez quede fuera.

Claves
PEF 2016 anexo 36.1 para Jalisco
Festival Guadalajara 29 millones 990 mil 690 pesos
Equipamiento y modernización del Teatro Juárez en Yahualica de González Gallo, 750 mil pesos En el rubro de proyectos no gubernamentales
Festival Internacional de Cine de Guadalajara 7 millones 600 mil
Festival Papirolas, 2 millones 340 mil
Feria Internacional del Libro de Guadalajara 2016, serán 4 millones 680 mil pesos
Mosaico Cultural en San Pedro Tlaquepaque, 1 millón de pesos
Programa de Desarrollo Educativo y Cultural para Tequila y municipios aledaños, 2 millones de pesos
Por una cultura para prevenir y erradicar la violencia en Tuxpan, 5 millones de pesos
Creación de Mariachi Infantil y Juvenil en colonias con altos índices de pobreza en Tlaquepaque y Zapopan, 2 millones de pesos
Encuentro Nacional de Cultura Urbana Testimonios de Paz, 780 mil pesos
Tónica Comunitaria, 1 millón de pesos
Yo soy Jalisco, 4 millones de pesos
TOTAL 61, 140,690 millones de pesos