México • Eduardo Pérez Motta, presidente de la Cofeco, aseguró que el objetivo de la comisión no es imponer multas, sino resolver los problemas de mercado.

Aseguró que el pleno decidió, aceptar cinco compromisos de Telcel, pues resultan idóneos para resolver eficaz y sostenidamente el problema de competencia identificado, además de que pueden generar beneficios por más de 6 mil millones de dólares al año para los consumidores.

Telcel ofrece una tarifa de interconexión de 36.18 centavos por minuto para 2012, en lugar de 95 centavos, además de aplicar cobro por redondeo, que elimina un sobreprecio adicional de 22.4 por ciento.

También prometió condiciones disponibles para cualquier empresa de telecomunicaciones fijas o móviles, además de desistirse de todos los litigios contra las resoluciones de interconexión móvil emitidas por la Cofetel en 2011.

Hay el compromiso, añadió, de ofrecer planes con minutos utilizables tanto en llamadas dentro de la red Telcel o de otras operadoras, además de que entregará toda la información sobre planes de comercialización (precios, condiciones, uso) para que pueda verificarse su cumplimiento.

Pérez Motta aseguró que la decisión del pleno fue buscar lo mejor para los consumidores, y enviar un mensaje para que todas las compañías mejoren sus servicios al usuario.

De igual forma afirmó que si él hubiera estado en condiciones de participar en el pleno, hubiera votado en el mismo sentido y no porque haya cambiado de opinión, sino porque toda la documentación presentada por Telcel y sus números garantizan el beneficio al usuario.

La multa fue por dañar el proceso de competencia en los mercados de telefonía fija y móvil, a través de tarifas de interconexión para llamadas provenientes de otras redes (off-net) artificialmente altas y muy superiores a las que se auto imputaba en las llamadas dentro de su propia red (on-net).

Gerardo Soria, presidente del Instituto del Derecho a las Telecomunicaciones (IDET), aseguró que las condiciones impuestas por la Cofeco a Telcel no tienen un sentido especial, en realidad solo le piden que cumpla la ley a cambio de perdonarle la multa.

“Es verdaderamente absurdo que a cambio de promesas se deje impune el comportamiento monopólico y las prácticas anticompetitivas de Telcel, los compromisos no hacen otra cosa que cumplir la ley, la Cofeco nos salió con una batea de babas al decir que le perdonó la multa a cambio de eso”, enfatizó el analista.

El especialista aseguró que “da la impresión de que (las condiciones) fueron hechas a modo pues el único escenario por el que podía modificarse o revocar la multa es que Telcel hubiese demostrado con hechos a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco) que algo se pasó por alto o no fue valorado”, dijo.

La Cofeco no se desdice, y confirma que de 2002 a 2007 Telcel realizó de manera reiterada prácticas anticompetitivas que tuvieron el objetivo de desplazar a sus competidores, hecho del cual la comisión no se ha retractado.

El experto aseguró que las tarifas de interconexión de 39 centavos de peso se cobraban desde noviembre de 2011, “entonces el supuesto beneficio ya lo teníamos, y no se dio nada a cambio”.

En cuanto al hecho de que se desista de los litigios tampoco da un beneficio directo al usuario, pues cabía la posibilidad de que la operadora los perdiera.

“Si los actos de la autoridad estuvieron bien hechos, Telcel no tenía por qué ganar los juicios, salvo que ellos sepan de antemano que lo hicieron mal y los pueden perder. Finalmente, lo cierto es que el mensaje que mandan es gravísimo para todo el sector”, sostuvo.

Irene Levy, presidenta de Observatel aseguró que la disminución del precio de interconexión prometido por Telcel no fue algo impuesto, pues la Cofetel desde marzo de 2011 estableció el costo máximo que podía cobrar por ese servicio.

Respecto a la obligación de que Telcel haga pública su oferta de interconexión, también es un proceso que se concretó desde diciembre del año pasado, mientras que la quinta condición tampoco puede considerarse relevante porque es una obligación de toda empresa entregar la información requerida para verificar sus condiciones en el mercado.

En opinión de la especialista, “la más interesante es la número cuatro, porque se relaciona con las tarifas que se ofrecerán a los usuarios tanto en el esquema on net como en off net, lo cual evitará que haya condiciones de discriminación en las redes”, dijo Levy.

Otro acierto, dijo la experta, es que Telcel decidió desistirse de todos los litigios interpuestos contra las resoluciones emitidas por la Cofetel en 2011.

Carlos Hernández, director de análisis de TIC en The Competitive Intelligence Unit (The CIU), dijo que están muy preocupados por la resolución, pues la multa era por hechos que se habían dado hace cinco años y no por lo que se está haciendo ahora.

“El imponer la multa habría dado certidumbre al mercado, era para que la empresa actuara bien, dado que no hubo esa acción, la sanción era necesaria y su correcta aplicación serviría para que en el futuro no se replicaran ese tipo de acciones”, precisó.

El especialista afirmó que incluso a nivel internacional este tipo de acciones de la autoridad son relevantes, pues la competitividad forma parte de los índices de medición y al ver cómo se implementa la legislación, afecta la imagen del país.

“Afecta en las inversiones que pudieran llegar del extranjero y daña a los competidores, que seguramente aún cuentan con recursos legales para reclamar esta acción, pues todavía queda un recurso de reconsideración para los denunciantes”, comentó.

Acertada resolución, dice la empresa

Alejandro Cantú, director jurídico de Telcel, aseguró que a diferencia de lo que la mayoría piensa, la decisión que tomó la Comisión Federal de Competencia no envía malas señales al mercado, pues son realizadas en otros países con buenos resultados y siempre en beneficio de los consumidores.

“En ese sentido nosotros estamos de acuerdo con la autoridad en que el principal beneficiado con esta resolución será el usuario, pues se reflejará directamente en los costos que se ofrecen en el mercado”.
Explicó que la resolución adoptada por el pleno de la comisión lo que hace es revocar la anterior, en la que se les decía que sí cometieron prácticas monopólicas relativas en materia de interconexión, pero que Telcel no las cometió.

“Por eso presentamos esos compromisos y fueron aceptados y evaluados por la Cofeco que tomó la decisión de revocar, sin imputar, ninguna práctica, eso quiere decir que la determinación queda revocada, sin efectos y sin alguna responsabilidad”, afirmó.

Los compromisos establecidos se diseñaron atendiendo las necesidades del mercado.

Cuestionan algunas condiciones 39 centavos de interconexión ya se cobraban desde noviembre del año pasado, por eso no puede tenerse como un beneficio.

La operadora pagaría 8% de sus ingresos anuales si incumple las condiciones. Ese fue otro de los compromisos que asumió la firma.